福建四部门出台七措施促进高校和省属科研院所创新发展政策落实

台湾海峡网10月16日讯——据《福建日报》报道,针对高校和省级科研院所创新政策实施中存在的问题,福建省科技厅、教育厅、财政厅和人民社会福利厅四个部门日前联合发布了《进一步推进高校和省级科研院所创新发展政策实施的七项措施》,努力完成创新政策实施的最后“一公里”。《七项措施》主要包括七个方面:

在科技成果转让和转化方面,《七项办法》进一步完善了科技成果作为国有资产转让价值的评价方法。明确规定,高校和省级科研院所以固定价格向国有企业转让、许可或投资科技成果,不得进行资产评估。对于非国有独资企业,由单位自主决定是否进行资产评估;支持高校和科研院所加强技术转移体系建设,明确科技成果转移后,可以提取不少于10%的科技成果转化净收入,用于机构能力建设和人员激励。

支持高校和科研院所试点开展科技成果所有制改革。通过市场委托取得的横向项目,单位可以与科技人员约定成果所有权归科技人员所有或者部分归科技人员所有;对利用财政资金形成的新增岗位科技成果,单位可以与科技人员共同申请知识产权,给予其成果所有权。同时,技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等活动显然是科技成果转化的重要形式,从这些活动中获得的净收入被视为科技成果转化的收入,可以留作本单位独立使用。

在科技项目资金管理方面,高校和省级科研院所教科研人员的海外学术交流与合作以及一般性访问的资金管理要有明确的方向和区别。对于承担管理和使用国家和省科技规划项目配套自筹资金的高校和省级科研院所,单位应当根据实际情况自主确定。

关于横向项目资金,《七项办法》明确规定,高校和省级科研院所应根据科研活动的需要,研究制定横向项目资金管理办法,自主确定使用范围、标准和分配方式,实行不同于财政科研资金的分类管理方式,作为评估、检查和审计的依据。横向项目的剩余资金可全额奖励给项目组成员,或用于单位整体开展研发活动。

《七项措施》还提出优化职称评审和人员招聘机制。支持高校和科研院所自主培养或引进科研人才。高校和省级科研院所,无论是自主培养还是引进科研人员,无论岗位总数、最高等级和结构比例如何,对于获得国家科学技术奖二等奖及以上(前3名)、中国发明专利金奖(前2名)、中国标准创新贡献奖(前2名)以及福建高层次人才中的高等级优秀人才(甲类)和领军人才(乙类)的人员,均可申请设立特殊岗位。支持开展自主招生,高等院校、省级科研院所引进博士等高层次人才或者符合本省年度紧缺急需人才引进目录的人才,可以采用直接考核的方式公开招聘。对于高技能人员、急需的专业技术人员和辅助人员,资格等条件可以适当放宽。

规范单位科研绩效工资管理。在科研项目成果转化和绩效支出方面,按照《福建省促进科技成果转化条例》及相关规定,对完成和转化科技成果的科研人员给予的奖励和奖励,通过科研项目财政资金用于科研人员的绩效支出。外资对横向委托项目给予科研人员的奖励,计入本单位当年绩效工资总额,但不限于总额,不计入总基数。按照兼职收入和在职创业的规定,脱产创业收入不受本单位绩效工资总额的限制,不计入本单位绩效工资总额。

支持更灵活的设备采购。根据科研工作的实际需要,高校和省级科研院所可以通过政府采购网上超市购买一般商品和服务,不受网上超市采购配额标准的限制。对于高校和省级科研院所科研急需的设备和耗材,如果单次或批量采购金额不超过50万元,可以自行采购。建立政府采购科研仪器设备的绿色渠道。

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